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（二）法制不強問題
   由于有關旅游規劃實施和管理的法律法規尚不健全，無法做到有法可依，因此規劃執 行力不夠，目前雖然有《旅游發展規劃管理辦法》、《旅游規劃標識設計單位資質等級認定管理辦法》和《旅游規劃通則》等由國家旅游局和國家質監局頒布的部門性規章制度，但都屬于部門立法，涉及面有限，層級效力較低。旅游規劃實際操作中涉及的環境保護，文物保護、 風景名勝區保護、土地管理等內容，往往受制于其他類型的法律法規，并且容易受到一些強勢部門的抵觸，所以現有法規制度能夠發揮出來的作用非常有限。同時，在旅游規劃實 施與監管過程之中，由于旅游業自身法律體系的不健全，自身法規建設的不規范，造成旅游執法工作也難以開展。
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