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（二）法制不強問題
   由于有關(guān)旅游規(guī)劃實施和管理的法律法規(guī)尚不健全，無法做到有法可依，因此規(guī)劃執(zhí) 行力不夠，目前雖然有《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃標(biāo)識設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》等由國家旅游局和國家質(zhì)監(jiān)局頒布的部門性規(guī)章制度，但都屬于部門立法，涉及面有限，層級效力較低。旅游規(guī)劃實際操作中涉及的環(huán)境保護，文物保護、 風(fēng)景名勝區(qū)保護、土地管理等內(nèi)容，往往受制于其他類型的法律法規(guī)，并且容易受到一些強勢部門的抵觸，所以現(xiàn)有法規(guī)制度能夠發(fā)揮出來的作用非常有限。同時，在旅游規(guī)劃實 施與監(jiān)管過程之中，由于旅游業(yè)自身法律體系的不健全，自身法規(guī)建設(shè)的不規(guī)范，造成旅游執(zhí)法工作也難以開展。

（三）激勵不足問題
  目前，我國旅游規(guī)劃的實施缺乏一套完整的政策激勵制度，表現(xiàn)為對實施主體的激勵 不夠和對實施行為的激勵不強。旅游規(guī)劃要在實際中較好地實施，必須充分調(diào)動各個旅 游規(guī)劃實施主體的積極性、主動性和創(chuàng)新性，必須重視各種政策性激勵因素的應(yīng)用，因此等待建立一套完善的激勵制度。

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