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  “利益相關者（Stakeholder）是一個來自管理學的概念。弗里曼（Freeman，1984）認為：”一個組織的利益相關者是指任何可以影響組織目標的或被組織目標影響的群體或個人“，這些利益相關者有他們各自的觀點和目標，而且觀點和目標可能各不相同，甚至有沖突，組織的目的在于協調各群體（包括強勢群體和弱勢群體）的利益。
隨著社會責任、公平理論的思想在酒店VI設計發展中受關注，以及旅游目的地在整合分散力量和資源以提高旅游競爭力的需要，國外旅游研究率先將“利益相關者”引入了旅游規劃與管理領域，特別在旅游發展的社區參與、區域協同機制的研究上較為深入。

     根據利益相關者識別定位的權利/利益矩陣（如右圖1—1所示），在對一個旅游地進行規劃中，首先，必須重視旅游開發商、旅游經營業主、酒店VI設計、當地政府部門等構成的關鍵利益相關者，他們對于旅游規劃的認可度在很大程度上決定了政策的最終制定和項目的評價；其次，要格外關注那些權利小，興趣大的相關者（如當地居民、非政府組織等），保證他們獲得充分的旅游發展信息，避免他們的非法行為；再次，要謹慎對待那些權力大，興趣小的相關者（如環保局等政府部門），雖然他們對旅游發展并不積極，但若低估了他們的利益，有可能受到他們的阻撓進而演變成為關鍵利益相關者，為此要滿足他們的利益要求；最后，是適當關懷那些興趣小、影響小的群體，如旅游景區以外的社區。