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1.著眼于全球低碳經濟發展趨勢，緊隨2009年中國生態旅游年的主題節拍，響應大皖南國際（生態、文化）旅游區戰略要求;（宏觀環境）
2.積極推進黟縣以“（世界）遺產經濟”、“鄉村（旅游）經濟”和“生態（服務）經濟”為主 導的縣域經濟發展戰略;（當地訴求）
3.托黟西北森林、農業、河流濕地三大生態系統，積極開發黟西北森林物種、峽谷 景觀、河流濕地、鄉土文化和特色農業五大優勢旅游資源；（優勢條件）

4.著力塑造“水墨畫鄉，歸隱勝地"的主題形象;（旅游主題定位）
5.以“原生態、旅生產、新生活”為三大核心標準，打造“一核三極五區”旅游發展總體格局（旅游業品牌策劃定位）
6.規則黟西北地區成黟縣（生態）旅游副中心、大皖南生態旅游增長極，支撐黟縣成為安徽省著名生態旅游服務強縣； （區域旅游定位）
7.最終將黟西北建設成為以山水觀光、休養度假、科考教育、戶外拓展、鄉土旅游為賣點的、融生態保護、生態服務和生態旅居功能為一體的國家級生態旅游示范區。（旅游功能定位）